十八大以后的海归人才政策将如何进一步创新与突破，未来海归创业的新方向和新领域是什么，中国海归创业与发展其成功的因素和规律何在，海归精英们如何在创业与发展中克服困难、应对挑战？

　　围绕着海归发展的一系列题目，4月20日下午，中国海归发展与建言献策座谈会在欧美同学会会所举行，嘉宾们结合自身经历和国内外留学创业背景，泛论建言海归人才政策。此次座谈会由欧美同学会建言献策委员会主办，由中国与全球化研究中心，欧美同学会商会、留苏商会协办。

　　欧美同学会副会长、建言献策委员会主任，中国与全球化研究中心主任王辉耀，欧美同学会?中国留学职员联谊会副秘书长许睢宁，北京市中关村科技园区管委会人才处处长李志磊等分别在座谈会上交流发言。参加会议的还有人社部留学职员服务处、北京市和朝阳区海外学人中心、朝阳区委组织部、麦可思研究院的嘉宾以及海归代表和媒体代表。

　　嘉宾们讨论中以为，人才是经济社会发展的第一资源，是提升国家核心竞争力的关键。我国正日益成为吸引海外人才创新创业的沃土，特别是国家千人计划实施以来，越来越多的留学职员选择以回国创业的方式报效祖国。同时，一系列支持政策相继出台，有力地激发了留学职员的回国创业热情，留学职员回国创业活动日趋活跃。

　　但我国在制定吸引海归人才政策中也有一些水土不服现象，一些正打算回国的海外留学职员由于政策体制、工作条件等方面的原因很可能打消回国创业的想法。当前在创业环境的现状与期望还存在一定得差距，教育培训、金融支持以及一些基础设施有待加强；创业政策的系统性、针对性还不够，现行政策的效用尚未充分发挥；热门难点题目依然突出，有的已经成为制约留学职员创业与发展的瓶颈；创业服务和孵化支持不到位，重引进轻扶持的倾向需进一步破除。

　　嘉宾们在讨论中积极发言，大胆建言，放弃了预定的茶歇时间，利用短短的两个小时，泛论了自身工作经历、国外创业经历和国内海归创业政策的上风与不足，在交流中研讨海归创新创业中碰到的新题目以及最具有潜力的发展方向。嘉宾们希望国内政府进一步创新人才工程载体，创新人才引进机制，不仅要吸引本国的海外人才，更要吸引世界的海外人才。

　　第一，留学海归职员具有国际视野、中国情怀。去年留学出国职员39万，回国20多万。当前面临着空前的留学潮和海归潮。留学海归职员对国家的繁荣与发展贡献是卓越的，他们是新思想的传播者、新文化的引领者、新变革的领导者、新学科的创建者、新技术的把握者、新产业的开拓者。

　　第二，政府不仅要继续提升人才服务水平，更应有海纳国际人才的胸怀。去年中组部、国家发改委、教育部、科技部等15个部委与北京市联合出台政策，在中关村全面建设中国特色人才特区。其中，还特别为海归人才提供良好条件，将成立专门服务机构，研究制定特殊办法，在担任领导职务、承担科技重大项目、申请科技扶持资金、参与国家标准制订、参加院士评选、申报政府奖励等方面为海归创造更大的发展空间。从中关村的人才特区到朝阳区的国际高端人才发展商务区，全国不仅创新和打造各类高地和政策洼地，还建成各类各级留学职员创业园150余家，入园企业超过8000家，两万多名留学职员在园内创业。一批像中星微电子、UT斯达康、无锡尚德等留学职员企业迅速成长。

　　同时嘉宾们也建议利用更多的创新平台、人才计划、引进载体吸引本土人才、海外人才，为他们参政议政创造多种途径，为他们公司落户和产业转移打开绿色通道，大开方便之门；与海外人才加强技术对接，不求所在，但求所为。只要能为祖国做出贡献，即使身在海外同样心怀报国之志。

　　嘉宾们表示政府不仅要提升国内的人才服务水平，着力创新公共平台建设和公共机制建设，更要有广阔胸怀，逐步放开外国人来华创业政策，放开签证等制度。

　　第三，开放人才引进领域，开放人才引进模式。嘉宾们以为欧美国家真正做到了不拘一格降人才，但中国在行业领域放开的还不够，应在经贸领域、公务员队伍等更多的新的领域吸引海归人才，将具有国际视野、外语水平好的海归人才充实进来，实施与高端人才、海外人才相配套的双重国籍制度、薪酬制度。继续推进人才工程载体建设，仅有千人计划等人才政策还不够，将思维不要局限在单个人，而是整个具有国际化水平的创新团队。一个团队的气力将比一个千人计划人才贡献大得多。

　　针对中国留学大潮，应建立留学人才引进机制，建立留学人才事务局，建立海外留学人才库，与国外机构保持密切联系，跟踪留学职员在国外的成长与发展，把握留学职员的信息和发展水平。中国梦是民族复兴的一个伟大任务，留学职员、海归创业职员有着一定的责任。

　　第四，加强海归人才政策的实用性、同一性和延续性。不论绿卡也好，免签证也好，应和居民身份证一样，在国内创业自由、来去自由。但是在实际创业中不仅碰到退出机制难，而且有的优惠政策由于没有充分了解国际政策导致浪费现象。此外大部分海归人才进不了千人计划，应制定更加科学的机制，确保人才政策的同一性和延续性。对一些特别贡献的人才也可以参照千人计划政策。

　　嘉宾们说，不论海归们回国的原因有多种多样，但是他们根在中国，一旦回国可能决定了下半辈子将要扎根中国。因此，中国政府应提供配套的软环境，使海归们更轻易回来，更轻易留下来。海归们回国后牺牲了子女教育、医疗保障、生活环境、优厚待遇等一系列的客观条件，但选择了回国就不应后悔。中国政府在人才政策上具有普适性、公平性，向市场化、贸易化过渡和发展。

　　第五，向世界宣传中国的人才政策。到场的嘉宾裔锦声、Jason等海归有着同样的在美国华尔街创业经历。他们以为在华尔街做到董事以上的留学职员和外国人才看不到中国新闻，中国有很好的人才政策但是在国外看不到。如能有多少在美国的高端人才知道中国的千人计划，这也是中国留学职员回国的瓶颈之一。海归们希望中国政府应有意识地走出国门，与国际高端人才进行信息对接和沟通，应建立一个渠道让在海外学习的中国学子能及时了解到中国的最新人才政策。

　　欧美同学会副会长、建言献策委员会主任，中国与全球化研究中心主任王辉耀，在中国海归发展与建言献策座谈会分别进行了致辞和总结。他说人才工作者、研究者、宣传者以及在场的海归嘉宾们用亲身的工作经历和创业经历，阐述了国家最新的海归人才政策和区域经验做法，讲述了海外学习、国内创业的感人事例，提出了对国内人才政策创新方面的有效建言。欧美同学会建言献策委员会将对这些好经验、好思想、好观点进行认真地梳理和总结，向有关部分和机构建言献策。此外，并将有关内容编写进《中国留学发展报告(2013)》蓝皮书。

编辑：吕海波

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